关于造价工程师和造价员考试的先后顺序，目前并没有全国范围内统一的规定。我们可以从以下几个方面来理解：
考试要求
造价工程师考试：不需要先考取造价员证书。符合条件即可直接报考造价工程师。
造价员考试：是上岗证，证明具备编制工程预算、清单、标底等的资格。
地区差异
某些省份：如河南、辽宁、四川、浙江、山西等省份，要求注册造价工程师的人员必须具有《全国建设工程造价员从业资格证书》。
大部分地区：并不需要造价员证书，如北京，本科毕业后满5年即可报考造价工程师。
职业发展
造价员证书：可以作为实际工作经验的一部分，有助于满足造价工程师的报考条件，并可能为未来的职业发展打下基础。
造价工程师证书：在造价咨询企业评资质时是需要的，承担更高级的工程造价咨询、审计、评估等工作。
建议
如果计划在北京等地区报考造价工程师，本科毕业满5年即可，无需先考取造价员证书。
如果计划在其他省份报考造价工程师，建议先考取造价员证书，以增加通过资格审查的机会。
无论何种情况，先考取造价员证书有助于积累实际工作经验，并为后期报考造价师和从事相关岗位打下基础。