建造师在特定情况下可以开具增值税专用发票（专票）。专票是用于购买专项物品、服务或使用他人技术成果的税收发票，由税务机关出具。在工程建造领域，开具专票通常遵循以下步骤：
1. 工程公司需在税务局注册税务登记，并取得税务登记证。
2. 根据工程项目合同，开具相应的增值税专用发票。发票内容应包含工程名称、工程量、单价、总价等信息。
3. 将发票发送给客户，并确保客户收到且确认无误。
4. 客户收到发票后，在规定时间内进行报销或付款。
5. 工程公司需要定期向税务局报送相关税务报表，确保税务合规。
请注意，开具专票时应遵循税法规定，保证发票的真实性、准确性和完整性。