建造师制度的由来和发展可以总结如下：
起源
建造师执业资格制度最早起源于1834年的英国，这是一个在第二次工业革命前夕，对懂管理、技术、经济、法规的综合型人才的需求显著增加的时期。
中国建造师制度的引入和发展
1984年：原建设部开始研究并借鉴国际上的项目管理经验，提出了建立注册建筑师和注册结构工程师制度的建议，这是建造师制度在中国的初步探索阶段。
1992年：原建设部发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，标志着建造师制度在中国正式起步。
2002年：原建设部颁布了《建造师执业资格制度暂行规定》，明确了建造师的定义、职责、权利和义务，以及考试、注册、继续教育等方面的规定。同年，举行了首次全国一级建造师资格考试，随后二级建造师的资格认证和考试工作也相继展开。
2004年至今：建造师制度在中国得到了进一步的深化和发展，二级建造师的考试和认证工作逐渐规范化、制度化。建造师的职能不断扩大，不仅包括施工管理，还涉及到项目策划、合同管理、质量控制等多个方面。
重要政策和过渡措施
2003年，国家出台文件，要求大力推广注册职业资格认证，逐步废除原有的项目经理管理制度，并设立了5年的过渡期。过渡期内，原项目经理证书仍然有效，过渡期后项目经理证书停止使用。一些符合考核认定条件的一级项目经理，通过相关部门组织的考核认定，取得了第一批一级建造师执业资格。
国际化
具有执业资格的建造师已经有了国际性的组织——国际建造师协会（International Constructor Association）。
制度影响
自2003年我国正式实施建造师职业资格制度以来，这一制度成为了加强建设工程项目管理、提升从业人员素质、规范施工管理行为、保障工程质量与施工安全的重要基石。
总结：
建造师制度从19世纪30年代起源于英国，至今已有180余年的历史。中国从2002年开始引入并逐步完善这一制度，通过考试、注册和继续教育等手段，确保了建设工程项目管理人员的专业素质和管理水平，促进了国内建筑行业的健康发展，并逐步与国际市场接轨。