建造师考试包括一级建造师和二级建造师两种。根据最新的官方信息，建造师考试实行的是全国统一大纲、统一命题和统一组织的考试制度。
具体来说：
一级建造师考试
由人事部、建设部共同组织实施。
试卷全国范围内统一命题。
每年举行一次考试，包括综合知识与能力和专业知识与能力两个部分。
二级建造师考试
试卷全国统一大纲，但各省、自治区、直辖市可以自行命题并组织考试。
大多数省份采用国家统一命题的试卷，但各省的合格分数线由各省自行确定。
综上所述，一级建造师考试试卷是全国统一命题的，而二级建造师考试虽然采用全国统一大纲，但各省可以自行命题并组织考试。因此，建造师考试在命题方面既有全国统一的部分，也有地方自主命题的部分。