造价员通过率低的原因主要有以下几点：
考试周期变化：
前几年的考试周期由2年变为4年，同时取消了造价资质，导致对造价师的个人素质、能力和水平要求更高，从而提高了考试难度。
经济环境：
当前经济环境不佳，工程行业需求饱和，甚至处于下行趋势，这使得出题老师面临更大的压力，题目难度也相应增加。
考生群体：
能够参加造价工程师考试的考生年龄偏大，记忆力相对较差，自主备考压力较大，这也是导致通过率低的一个原因。
考试难度：
近年来，造价工程师考试的难度逐年增加，题量、计算量和隐藏信息增多，偏题怪题也层出不穷，考生普遍反映考试难度较大。
报考人数：
虽然报考人数在增加，但通过人数并没有相应提升，甚至有时出现下降，导致通过率进一步降低。
市场供需：
工程行业趋于饱和，市场对工程师资格与实际能力的要求更加严格，这也使得通过率受到一定影响。
综合以上因素，造价员考试的通过率较低，主要是由于考试难度增加、考生群体特点以及市场环境的变化所致。建议考生提前规划，系统学习，以应对日益严峻的考试挑战。