造价员和预算员在多个方面存在明显的区别：
概念与工作范围
预算员：主要负责工程项目的预算编制工作，包括投资预算、成本预算等，是工程造价范围内的一个专业科目。
造价员：工作范围较广泛，涉及工程项目的造价估算、成本控制、造价咨询（审计）等，包括招、投标、合同管理等多个方面。
执业性质与权限
预算员：持有预算员证书后，一般只需按照证书规定进行执业，无需进行额外的登记注册和管理。
造价员：需要登记注册，并由当地造价管理部门进行管理和继续教育培训。造价员只能编制造价文件，没有审核权，而造价师则具有审核权。
级别与职称
预算员：通常没有特定的级别划分，主要是从事预算编制工作。
造价员：级别较预算员高，一般分为初级、中级和高级造价员，其中高级造价员可以担任更高级别的造价管理工作。
证书与备案
预算员：证书由各省建设厅颁发，适用范围一般限于本省。
造价员：证书由中国造价咨询协会颁发，适用范围为全国，具有全国通用的性质。
报考条件
预算员：报考条件通常没有太多限制，不要求相关工作经验。
造价员：有较为严格的报考条件，通常要求具备一定年限的造价相关工作经验。
使用教材与培训
预算员：使用的教材和考试大纲由各省建设厅编写。
造价员：使用的教材和大纲由中国造价咨询协会编写，计量与计价等内容由各省造价站编写。
总结：
预算员和造价员在概念、工作范围、执业性质与权限、级别与职称、证书与备案、报考条件以及使用教材与培训等方面均有明显的不同。造价员的工作范围更广，权限更大，且证书具有全国通用性。建议从事造价相关工作的专业人员根据自身职业规划和发展需求，选择合适的资格证书。