二级建造师人数不足的问题确实存在，并且有以下几个方面的原因：
建筑行业市场需求变化
宏观经济调控导致建筑市场需求减少，考生对报考二建持观望态度。
行业竞争加剧，二级建造师的就业前景不容乐观，雇主需求降低。
证书价值变化
各省社保联网后，基本不存在重复社保挂靠的情况，二建证书价值降低，导致部分考生失去兴趣。
资质认证改革
相关部门可能会对建造师的资质认证进行改革，如提高考试难度、增加继续教育要求或实行更严格的资格审核制度，导致部分二级建造师失去资格。
职业发展选择
一些二级建造师可能会选择晋升为一级建造师或转行到其他领域发展，导致二级建造师总数减少。
自然淘汰机制
二建需要定期进行继续教育和执业注册，未能满足要求的建造师证书可能会被吊销。
政策调控影响
政府可能会出台政策来控制建造师数量，如限制新证书发放数量或提高行业进入门槛。
人口老龄化问题
随着中国人口老龄化的加剧，许多从事建筑行业的人员达到退休年龄，退出工作岗位，而新一代年轻人对建筑行业的兴趣和投入减少。
人口结构变化
年轻一代对建筑行业的兴趣减少，可能导致二级建造师数量不足。
综合以上因素，二级建造师人数不足的问题较为突出，市场缺口依然很大。为了缓解这一问题，有关部门和行业协会可能会采取一系列措施，如提高考试难度、加强继续教育和培训、优化资质认证流程等，以提升二级建造师的整体素质和数量。同时，建筑企业也应鼓励员工考取相关证书，以提高整体行业的竞争力和专业水平。