体制内人员 可以考建造师，但有一些限制和注意事项：
公务员可以报考一级建造师
公务员可以参加一级建造师的考试，但只能参加考试，不能进行建造师的注册。
需要满足一级建造师的学历要求、工作年限要求以及专业要求。
公职人员可以报考二级建造师
普通人、离职状态、外行人员、军人、公职人员、教师等都可以报考二级建造师，只要满足国家规定的学历和工作年限。
事业单位编制的职工也可以注册二级建造师，只要符合报考条件，考试合格后就能注册。
注意事项
公务员虽然可以参加考试，但不得挂证，即不能将执业资格证注册在非本人工作的单位以获取报酬。
事业单位员工参加一级建造师考试需要遵循单位的相关规定，需要向所在单位提出报考申请，经过单位同意后方可报名。
综上所述，体制内人员（包括公务员和事业单位职工）在符合相关报考条件的情况下，可以报考建造师，但需注意不能挂证。建议提前了解并确认所在单位的具体规定，以确保顺利参加考试和注册。