建造师确实分为一级建造师和二级建造师。这两个级别的考试和资格认证是 独立的，但都属于建造师资格制度的范畴。一级建造师通常被认为是更高级别的资格，其报考条件更为严格，考试难度也相对较高。相比之下，二级建造师的报考条件较为宽松，考试难度也较低。
具体来说，一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。而二级建造师执业资格虽然也实行全国统一大纲，但各省、自治区、直辖市可以自行组织考试。
在考试内容方面，一级建造师和二级建造师都分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分，但一级建造师的考试难度和深度通常更大一些。
此外，一级建造师资格证书全国通用，而二级建造师资格证书则在省内有效。
综上所述，建造师确实分为一级和二级两个级别，分别对应不同的考试难度和报考条件。考生可以根据自身情况和发展需求选择报考相应的级别。