二级建造师制度起源于英国，该制度自1834年起建立，至今已有180余年的历史。建造师执业资格制度在全世界许多发达国家都已经建立，并且具有执业资格的建造师组成了一个国际性的组织——国际建造师协会。
在中国，二级建造师制度的发展始于20世纪90年代中期，当时中国建筑业正处于快速发展阶段，对专业技术人才的需求日益增长。为了适应这一需求，原建设部于1995年颁布了《建造师执业资格制度暂行规定》，标志着建造师制度的正式建立。随后，二级建造师制度逐步成熟，并成为工程建设领域的一项重要制度。
二级建造师的职责主要是负责中小型工程项目的管理。建造师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事部门和住建部门颁发《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》，取得该证书并注册登记后，建造师方可受聘执业。
这一制度的建立，不仅规范了建筑市场秩序，也提高了建筑施工管理水平，满足了建筑市场对中级技术人才的需求