预算员和工程造价员是从事工程造价活动的专业人员，但两者在概念、工作范围、备案机制等方面存在一些区别。
概念不同
预算员：指对一项目所完成的最基本的人工、材料、机械等开支，包括税收、利润等所做的细致或粗略的统计。预算员也可以指建筑预算员或土建预算员。
工程造价员：原指概预算人员，通过造价员资格考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》，并经登记注册取得从业印章，从事工程造价活动的专业人员。
工作范围不同
预算员：主要是在工程施工前对工程的投资进行预算工作，侧重于项目开工前的成本估算和预算编制，为项目决策和招投标提供基础数据。
工程造价员：工作范围较广泛，贯穿于工程项目的全过程，包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工过程到竣工结算等。工程造价员还需要进行成本控制、工程结算、造价分析等工作。
备案机制不同
预算员：只要领了证、章就基本上不管怎么执业。
工程造价员：需要登记注册，由当地造价管理部门进行管理和继续教育培训。
报考条件不同
预算员：基本上没有限制报考的条件，也不要求相关的工作经验。
工程造价员：有严格的报考条件限制，非造价专业必须有一年以上造价相关工作。
证书不同
预算员：证书由湖北省建设厅颁发。
工程造价员：证书由中国建设工程造价管理协会颁发，全国适用。
使用地范围不同
预算员：一般只能在本省执业。
工程造价员：则是全国适用的。
其他区别
跨地区承接工程：能否跨地区承接工程，这是咨询单位的资质，与造价员（师）无关，承揽造价业务，跨地区必须是甲级造价咨询单位。
执业权限：造价工程师属于国家依法设定的执业资格，具有相应的造价文件签字权并承担法律责任；造价员是一种岗位设置，不具有独立的造价文件签发权。
总结：
预算员和工程造价员虽然都是从事工程造价活动的专业人员，但预算员主要侧重于工程前期的预算编制和成本估算，而工程造价员则贯穿于工程项目的全过程，包括预算编制、成本控制、工程结算等。两者在报考条件、证书和使用地范围等方面也有所不同。