“公路冒监理工程师”是指 监理工程师实际上并未参与公路建设工作，却由施工方冒名顶替的情况。这种情况下，监理工程师既没有实际监督施工工作，也没有对工程质量、安全等方面进行有效的检查和监控。造成这一现象的原因可能是多方面的，包括施工方的不正当行为、监理机构的不作为、监理费用过低导致监理工程师缺乏积极性和责任心，以及监理机构的监督、管理体系和考核机制不完善等。
这种行为是极其危险和严重的，因为公路建设需要严格的监理和质量控制，以确保道路的安全和耐久性。如果监理工程师冒险，可能会导致道路质量不达标，甚至可能导致交通事故和人员伤亡。
因此，建议相关部门加强监管，完善监理制度和考核机制，提高监理工程师的待遇和职业发展空间，以增强其工作积极性和责任心，确保公路建设项目的质量和安全。同时，施工方也应遵守诚信原则，不应冒名顶替监理工程师，以免造成不可挽回的后果。