造价工程师 不是预算，尽管造价工程师的工作中包含了预算编制的部分内容。
具体来说，造价工程师是负责工程项目的全过程造价控制的专业人员，其工作内容涵盖了预算编制、招投标、合同管理、工程结算等多个方面。而预算员则更侧重于工程预算的编制和审核。
从工作范围来看，预算员的工作范围相对狭窄，主要是预算编制和成本控制，而造价工程师的工作范围则更为广泛，包括造价咨询、造价评估、招标控制、合同管理等。
此外，预算员通常只能在本省执业，而造价工程师的执业资格证书则在全国范围内有效。
因此，虽然造价工程师的工作中包含预算编制，但两者在概念、工作范围、使用地范围等方面存在明显区别，不能等同对待。