初级造价员 可以投标。
初级造价员具有对工程概算、工程预算、工程结算、工程招标标底价、投标报价的编制权。因此，持有初级造价员证书的人员理论上是有资格参与投标活动的。
然而，实际参与投标时，可能会受到一些限制：
实际水平与领导安排：
虽然初级造价员具备编制投标报价的能力，但实际参与投标时，还需看个人的实际水平和领导的安排。
证书与聘用单位：
投标时，需要验证造价员证书的原件，且证书上会注明聘用单位。因此，初级造价员通常只能参与自己聘用单位投标的项目。
综合掌握能力：
投标过程中需要综合掌握工程的概算及投标规则，这要求能力比较全面。
综上所述，初级造价员可以参与投标，但可能会受到一些实际限制。建议在投标前仔细评估自身能力和单位政策，以确保能够顺利进行投标活动。