初级安全工程师不被聘用可能存在以下几种原因：
个人能力不足：
可能是由于应聘者的专业技能、知识储备或工作经验等方面未达到用人单位的要求。
行业需求变化：
随着行业的发展，对初级安全工程师的需求可能有所减少，或者用人单位对员工的要求有所提高。
证书不通用：
初级安全工程师证书并不是全国通用的，原则上在所在行政区域内有效。如果应聘者无法在所在行政区域内找到合适的聘用单位，可能会影响其就业机会。
执业单位规模限制：
不同地区对初级注册安全工程师的执业单位规模有不同的规定，如果应聘者的执业单位规模不符合当地的规定，也可能导致不被聘用。
市场供需关系：
市场上初级安全工程师的供应量与需求量的匹配程度也会影响其就业情况。如果市场上初级安全工程师供过于求，用人单位可能会更倾向于选择能力更强的应聘者。
建议提升个人专业技能和知识储备，关注行业动态和市场需求，选择合适的执业单位规模，以提高被聘用的机会。