造价工程师考试报名人数较少的原因可能包括：
考试难度较高：
造价工程师考试内容广泛，包括建筑工程、安装工程、市政园林工程等领域，要求考生具备全面的知识体系和专业技能。
行业门槛较高：
通常需要一定年限的相关工作经验才能报考，对没有背景的人来说，考取资格较为困难。
市场需求有限：
尽管造价工程师在建筑行业中重要，但整体市场规模有限，对造价工程师的需求相对较少。
薪资待遇一般：
与金融、互联网等行业相比，造价工程师的薪资待遇可能不具有太大吸引力。
职业发展空间有限：
造价工程师的职业发展路径相对较窄，可能不足以满足有更高追求的人。
社会认知度较低：
社会对造价工程师的认知可能不足，影响了其职业吸引力。
二级造价师报考人少：
二级造价师主要协助一级注册造价工程师，许多人选择直接考一级造价师，导致二级造价师报考人数较少。
政策影响：
有关造价工程师资质的改革可能影响了对证书的需求，例如改革后可能不再需要造价工程师证，或者社保只能注册一个证书，不能同时注册多个证书。
人才紧缺与通过率低：
虽然造价工程师人才紧缺，但通过率低，可能是因为实际投入备考的人数并不多，许多人可能只是碰运气或者没有充分准备。
行业转型：
随着“互联网+”战略的实施，建筑工程企业正在转型升级，这可能影响了造价工程师的需求和报考情况。
以上因素综合作用，导致了造价工程师考试的报考人数相对较少。