造价工程师和预算员、造价员之间存在明显的区别，主要体现在以下几个方面：
概念与职责
造价工程师：是指在建筑工程项目中，负责预算、招投标、合同管理、成本控制等方面的专业人员。他们需要根据项目的需求，制定合理的预算方案，参与招投标过程，管理合同执行，控制工程成本，确保项目能够按照预算和合同要求顺利完成。
预算员：主要负责对一项目所完成的最基本的人工、材料、机械等开支进行统计，包括税收、利润等，并制作相关预算文件。
工作范围
造价工程师：工作范围广泛，可以涉及招、投标、合同管理、成本控制等多个方面，具有较大的灵活性和专业性。
预算员：工作范围相对狭窄，主要集中在预算编制和相关统计工作，不具备造价师那样的广泛职责。
资格与认证
造价工程师：属于国家依法设定的职业资格，是国家行政机关实施的行政许可，具有相应的造价文件签字权并依法承担法律责任。
预算员：证书属于职业水平证书，不具有行政许可的性质，也不是职业资格的市场准入，主要协助造价工程师完成造价工作。
考试与认证
一级造价工程师和 二级造价工程师：分别对应不同的考试和认证要求。一级造价工程师考试由全国统一大纲、统一命题、统一组织，难度较大，涵盖的内容广泛，证书在全国范围内有效。二级造价工程师考试则相对简单，由各省自主命题并组织实施，证书原则上仅在所在行政区域内有效。
使用地范围
预算员：一般只能在本省执业，适用范围有限。
造价工程师：证书在全国范围内有效，具有更广泛的适用范围。
职业发展
一级造价工程师：通常在企事业单位担任高级管理职务，职责更为重大，涉及工程造价的全过程管理。
二级造价工程师：主要从事具体的造价工程设计、施工、验收等工作，协助一级造价工程师开展工作。
总结：
造价工程师在建筑工程项目中扮演着至关重要的角色，负责预算、招投标、合同管理和成本控制等核心工作，具有广泛的专业职责和较高的市场准入要求。相比之下，预算员的工作范围较为狭窄，主要集中在预算编制和统计工作，且不具备独立的市场准入资格。一级造价工程师和二级造价工程师在考试、认证、职业发展等方面也存在明显的差异，一级造价工程师的要求更高，职责更重大。