公路工程造价人员分为甲级和乙级两个等级，它们之间的主要区别体现在以下几个方面：
考试条件
甲级：要求具有中级以上职称，从事公路造价工作5年以上。
乙级：要求具有助理工程师以上职称，从事公路造价工作3年以上。
工作范围
甲级：持有甲级资格证书的公路工程造价人员可以在全国范围内从事高速公路及以下各等级公路和独立特大桥梁、长大隧道建设项目的工程造价业务。
乙级：持有乙级资格证书的公路工程造价人员可以在本省、自治区、直辖市范围内从事一般二级公路及以下各等级公路和独立大桥建设项目的工程造价业务。
注册要求
甲级：已取得公路工程造价人员（甲级）资格证书的可申请一级造价工程师注册。
乙级：已取得公路工程造价人员（乙级）资格证书的可申请二级造价工程师（公路工程）注册。
证书管理
甲级和乙级资格证书每两年进行一次复查检验，未经复查检验的证书为无效证书。
职业水平和能力
甲级：具备较高的综合素质和专业技能，能够独立承担公路工程造价管理工作，包括复杂和高难度的工作任务。
乙级：具有一定的专业知识和技能，能够承担一定的公路工程造价管理工作，主要是较为简单和基础的任务。
证书适用范围
甲级：全国范围内有效。
乙级：各省自主考试，适用范围由各省通知确定。
总结：
公路工程造价人员甲乙级的主要区别在于考试条件、工作范围、注册要求、证书管理以及职业水平和能力。甲级证书在适用范围、职业水平和能力要求上均高于乙级证书，适用于更广泛的工作场景和更高级别的工程造价管理工作。