总体来说，一级造价工程师和二级造价工程师的考试难度都相对较高，但具体哪个更难，则 取决于个人的专业背景、学习能力和准备时间。
一级造价工程师
难度较高：一级造价工程师考试因其更高的专业要求，通过率相对较低，大约在5%至10%之间波动。考试内容较为细致，难度可能稍大于一级建造师，涉及大量的计算问题，尤其是在主观题部分。
适用范围：该证书适用于需要从事建设工程造价管理工作的专业人员，具有广泛的职业应用前景。
二级造价工程师
难度适中：二级造价工程师考试难度相对较低，通过率大约在15%至25%之间。虽然难度较一级造价工程师低，但仍属于较难通过的资格考试之一。
适用范围：该证书适用于需要从事建设工程造价管理工作的初级专业人员。
建议
对于专业背景较强、有一定基础的考生，可以考虑一级造价工程师考试，虽然难度较大，但证书含金量高，职业发展前景更好。
对于专业背景一般、希望尽快获得证书的考生，可以考虑二级造价工程师考试，虽然难度较低，但也能满足一定的职业发展需求。
无论选择哪个考试，都需要认真备考，掌握相关专业知识，提高解题能力和应试技巧。