考研英语被称为“花卷”的原因主要是 为了防止作弊和确保考试的公平性。具体措施包括：
打乱题目和选项顺序：
同一套试卷的题目和选项顺序会被打乱，使得每个考生的试卷内容虽然相同，但具体的题目和选项排列顺序却不同。这样一来，即使有考生试图通过偷看别人的答题纸来作弊，也难以找到与自己试卷完全一致的答案。
防止作弊行为：
通过打乱试卷顺序，可以大大降低相邻座位考生之间抄袭的可能性。这样不仅确保了考试的公平性和公正性，还能减少监考人员的压力。
确保难度均衡：
虽然试卷形式有所变化，但考察的核心知识点和能力要求仍然保持一致。命题者会根据试题的难度和重要性进行科学的编排和组合，确保每套试卷的难度和区分度达到一定的标准。
减少错误填写：
有些考生可能因为紧张而在考试快结束时填涂错答案。通过打乱题目顺序，可以减少这种错误发生的可能性。
综上所述，考研英语采用“花卷”形式，主要是为了通过打乱题目和选项的顺序，来防止作弊行为，确保考试的公平性和公正性，同时也有助于实现考试的难度均衡和准确评价。