考研之所以不采用申请制，主要原因包括：
培养目标设置模糊：
我国硕士培养目标既要求完成课程学习，又需要取得一定的科研成果，并在毕业前发表论文。这种目标设置较为模糊，不完全符合申请制对学术成果和能力的综合评估要求。
政策惯性和利益不平衡：
考研作为一种选拔机制，已经实行多年，形成了较为稳定的招生模式和利益格局。改为申请制需要打破现有体系，涉及多方利益平衡，实施难度较大。
实施难度极大：
申请制需要建立完善的综合评估体系和标准，涉及材料审核、面试等多个环节。这不仅需要投入大量的人力、物力和财力，还需要确保评估过程的客观性和公正性，实施难度较大。
公平性问题：
虽然申请制在理论上可以实现更全面的评估，但由于涉及主观评估，可能存在信息不对称和权力寻租等问题，影响招生的公平性和公正性。
学术氛围和人才培养机制的影响：
考研作为一种选拔机制，其竞争性和挑战性有助于培养学生的学术精神和竞争意识。如果完全取消考研改为申请制，可能会削弱这种学术氛围和竞争意识，对研究生教育产生一定影响。
备考压力减少与教育质量提升：
虽然申请制可以减轻学生的备考压力，提升教育质量，并增加招生的灵活性，但这些优势并不足以完全弥补其带来的负面影响。
综上所述，考研不采用申请制主要是由于培养目标设置、政策惯性、实施难度、公平性问题以及学术氛围和人才培养机制等多方面的原因。虽然申请制有其优势，但在当前背景下，考研制度仍然是最合适的选择。