考研试卷 并不是所有科目都是花卷。具体来说，考研的数学和专业课试卷通常不是花卷，这些试卷的选项顺序是固定的，题目也是按照顺序出现的。而考研政治试卷从2013年起开始变为花卷，这主要体现在选择题上，即选择题题干内容是一样的，但是选项顺序打乱了。这样的设计可以有效地防止考生之间传递答案，提高了考试的公平性。
花卷的设计目的是为了防止考生作弊，通过打乱选项顺序和贴上试题信息条形码来防止考生传递答案。这种试卷形式的出现，主要是为了维护考试的公平性和公正性。采用花卷形式，可以使每个考生都需要认真分析题目，选择正确的答案，减少了记忆选项顺序的可能性。
综上所述，考研试卷并不是所有科目都是花卷，具体是否采用花卷形式取决于各个科目的特点和考试要求。