考研英语28分是一个相对较低的分数。以下是一些关键信息：
国家线：
国家线通常在40分左右，而28分远低于这个标准，这意味着如果仅考了28分，通常是无法通过国家线的。
难度比较：
英语二的难度大致与英语四级相当。一般而言，英语四级过线的同学在英语二考试中可以考到60分左右，而六级过线的同学考70分也没有太大问题。因此，28分表明考生的英语水平相对较低。
备考建议：
对于这样的分数，建议考生认真分析自己的弱点，针对性地进行复习和提升，争取在下一次考试中取得更好的成绩。
综上所述，考研英语28分是一个较低的分数，表明考生需要在英语学习上投入更多的时间和精力，以提高自己的成绩。