芬兰是对所有国家的学生免学费的国家，包括中国留学生。然而，需要注意的是，芬兰最近宣布将从2017年秋季开始向国际学生收取每学期1256英镑的学费。
德国：
德国公立大学对欧盟和欧洲经济区域的学生提供免费教育，但对非欧盟学生收取学费。不过，德国政府提供了多种奖学金和助学金以减轻学生的负担。
法国：
法国公立大学对欧盟学生免收学费，对非欧盟学生收取较低的管理费，但专业课程学费可能较高。
北欧国家 （挪威、丹麦、瑞典、冰岛）：这些国家的公立大学对国际学生通常也提供免费或优惠的硕士教育，但部分国家如芬兰最近宣布将向国际学生收取学费。奥地利：
公立大学对非欧盟学生收取较低的学费，但自2017年秋季起，国际学生需支付一定费用。
爱尔兰：
公立大学对爱尔兰公民提供免费教育，对国际学生，学费可能较高，但许多奖学金和助学金可以帮助减轻负担。
综上所述， 芬兰是免学费政策最为宽松的国家之一，适合中国留学生申请。然而，德国、法国和其他北欧国家也提供较为灵活的免学费或低学费政策，具体选择还需根据个人情况和留学目标进行详细评估。