德国实行留学免费政策的原因主要包括以下几点：
社会福利制度：
德国作为一个“社会国家”，重视社会公平正义，认为民众作为纳税人，政府应该将税收用于提供教育等公共服务，实现“取之于民而用之于民”的原则。
教育公平：
德国教育政策注重公义，推动教育资源的均衡分配，不将教育产业化，确保所有公民，包括留学生，都能在不负担额外费用的情况下接受高等教育。
国际化战略：
德国政府鼓励外国学生到德国留学，希望通过提高外国学生的入学率来提升德国大学的国际化水平，并对招收留学生的大学提供额外的补贴。
经济考量：
德国公立大学的学生人数众多，导致服务质量下降，而通过吸引留学生消费，可以刺激当地经济。
教育投资：
德国的教育经费自1993年起就远超国防经费，并且增长速度远超经济增长速度，因此有足够的财政能力支持免费教育政策。
需要注意的是，德国免费教育政策仅限于公立学校，私立大学仍需缴纳学费。这一政策体现了德国对教育的重视及其社会公平、国际化的教育理念