办理留学护照可能会遇到一些困难，主要原因包括：
材料要求严格：
需要提供录取通知书、学费支付证明、课程安排等详细材料。
地区差异：
在一些地区，特别是小城市和边远地区，办理护照可能更加困难，审核过程可能更加严格。
死循环问题：
通常需要先有护照才能获得录取通知书，但如果没有护照，则无法提供必要的身份信息来申请护照。
官方规定：
一些国家或地区可能因为政策限制，暂时不对外提供护照服务，例如日本在没有开放签证申请时。
非正常途径：
一些不合法的留学项目或试图打黑工的情况，会导致办理护照变得困难，因为正规机构不会为这类情况提供支持。
额外要求：
例如，大连地区办理护照可能需要提供COE及其翻译件，并由有资质的翻译公司提供。
工作人员态度：
有时候，出入境管理局工作人员可能会对申请人提出质疑，增加办理难度。
建议按照正规渠道，咨询当地的出入境管理局或通过合法的留学中介来办理护照，并确保所有材料的真实性和完整性。