出国留学的人数并没有一个固定的数字限制，它取决于多种因素，包括个人的学术背景、语言能力、经济能力以及目标国家的签证政策等。然而，从提供的参考信息来看，可以得出以下几点：
经济能力：
出国留学通常需要一定的经济能力来支付学费、生活费和旅行费用。
教育背景：
学生通常需要完成一定阶段的教育，如高中或大学，才能申请出国留学。
语言要求：
许多国家要求留学生具备一定的语言能力，如英语，以满足日常交流和课程学习的需求。
签证政策：
目标国家的签证政策也会影响留学生的数量。
以2018年的数据为例，中国出国留学人员总数为66.21万人，这表明当年有一定数量的中国学生选择出国留学。然而，这个数据并不能直接回答“多少人才能出国留学”的问题，因为它包含了所有类型的留学生，包括研究生、本科生、高中交换生等。
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