编制人员是否能出国留学取决于多种因素，包括个人岗位性质、单位规定以及国家法律法规等。以下是一些可能影响编制人员出国留学的因素：
岗位性质
对于涉及国家机密的岗位，如公检法、移民局、国安等，可能因国家安全原因对留学生有限制。
普通岗位通常对留学生没有限制，但可能需要单位同意。
单位规定
编制人员通常需要与单位签订服务协议，某些情况下，单位可能会对出境有特定的审批程序或限制。
教师等有寒暑假的编制人员可以利用假期出国旅游，但如果是因私出境，可能需要提前向组织申请并获得同意。
法律法规
国家对公务员参加公费出国留学有特殊规定，且一般情况下，公务员利用年休假出国旅游是允许的。
对于涉及国家机密工作的或涉嫌违纪违法的人员，出境可能会受到限制。
国际关系
在国际关系敏感时期，出境的频次和开放度可能会受到影响。
个人情况
如果编制人员已有留学计划，可以考虑辞职后再出国，或在休假期间出国旅游。
对于希望出国进行短期学术交流、实习或培训的人员，也可以考虑申请相关项目。
综上所述，编制人员是否能出国留学取决于具体情况，包括岗位性质、单位规定以及个人情况。建议有意出国留学的编制人员详细了解并遵循所在单位和国家的相关规定与程序