青海省并没有完全禁止公民出国，而是对因私护照的办理实行了一定的管控措施。根据公安部六局的批复，自2008年4月1日起，青海省正式实施因私护照调控措施。公民在办理因私护照时，需要提交相关事由的材料，并且需要说明出国出境的具体事由。
因此，青海户籍的公民在申请因私护照时，需要遵循一定的程序，并且需要说明出国事由。虽然存在这些限制措施，但并不意味着青海户籍的公民不能出国。他们仍然有权利申请出国，包括旅游、学习、工作、商务等目的。不过，所有公民在出国时都需要遵守相关的法律法规和程序，包括办理护照和相应的签证。
总结来说，青海户籍的公民可以出国，但需要按照相关规定办理护照和签证，并且需要说明出国事由。这些措施旨在确保公民出国的合法性和安全性。