出国和归国留学人员概述
出国留学人员
定义：出国留学人员指的是在中国认可的国外高等院校学习满一年，获得学士及以上学位的人员；或在国内已取得学士及以上学位或中级及以上专业技术职称，并在国外高等院校、科研机构做访问学者、博士后、合作研究满一年的人员，学成后直接回国或在参加工作后回国的海外留学人员。
历史数据：自1978年改革开放至2005年底，出国留学人员总数约为93.34万人，留学回国人员总数为23.29万人。
增长趋势：从1978年到2015年底，出国留学人员累计达404.21万人，其中约277.78万人已完成学业，221.86万人选择回国发展。
归国留学人员
定义：归国留学人员指的是曾经出国留学，现在已经学成回国的海外留学人员。
政策支持：中国政府通过各种政策和措施鼓励留学回国人员回国工作、创业和为国服务。例如，将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，支持留学人才回国创办企业，举办创新创业大赛等。
回国趋势：从2005年至2015年，出国留学人数和留学回国人数均呈现增长趋势，留学回国人数与出国人数之间的差距逐渐缩小。
政策支持
就业政策：强化就业优先，将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，享受与高校毕业生同等的招聘（录）条件。
创业支持：支持留学人才以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业，并提供创业启动支持计划、各类创业引导基金等。
学历学位认证：规范留学回国人才学历学位认证，提高认证专业化水平。
其他服务：强化留学人才联系和出入境便利服务，畅通评价渠道，规范人事档案管理，落实社会保险待遇。
结论
出国留学和归国留学人员是中国人才资源的重要组成部分，政府通过各种政策和措施支持他们回国工作、创业和为国服务，以促进经济社会的发展和进步。