留学生免费的情况有以下几种原因：
政府优惠政策
中国政府实行了多项优惠政策来吸引外国留学生，包括给予非全额奖学金、提供住宿和医疗保障等。
提高国际化水平
德国大学的免费制度不仅针对本国学生，也针对留学生，目的是通过提高留学生比例来提升大学的国际化水平。
教育市场化程度较低
德国政府提供免费的公共教育服务，使其成为世界上少有未将教育市场化的国家。
招生策略
一些留学机构通过代理招生制度，免费为学生申请学校，然后从学校获得学费的一部分作为酬劳。
教育资源充足
德国公立大学学生众多，缺乏必要的“服务”，而私立高校学生较少，学生与教师有更多接触机会，提供更高水平的服务。
文化和政治因素
早期，通过引进中国留学生，日本人试图寻找代理人，免费培养留学生可以加强控制。
需要注意的是，虽然存在免费留学的机会，但这些机会通常伴随着一定的条件和要求。例如，德国大学免费的前提是学生需要通过严格的申请并被录取，而且学生仍需支付一些额外费用，如注册管理费、生活费、住宿费和医疗保险等。
因此，在选择免费留学项目时，学生应仔细评估项目的具体要求和潜在收益，确保自己能够从中获得真正的价值。