朝鲜公民出国的机会受到政策和经济等多重因素的限制，具体原因如下：
严格的政策限制
朝鲜政府对公民出国的政策极为严格，未经政府允许，公民是不可以自由出国的。这一政策主要是出于国家安全和意识形态的考虑，担心公民接触到外界信息后可能会对国家的意识形态和社会秩序构成威胁。
朝鲜政府通常只允许特定人群因公或因私（如留学）出国，这些人群包括运动员、艺术家、官员、商人、留学生等。即便这些人在国外，他们的行动也会受到严格的限制和监视。
政治审查
朝鲜人出国需要经过极其严格的考察，主要要求政治过关，即自身的政治观念正确，身价清白。一般来说，朝鲜出国的都是政府和军队高官及其亲属，平民很难有机会出去。
经济因素
由于朝鲜实行配给制，大部分民众经济条件有限，难以承担出国的费用。这使得普通人出国的机会相对较小。
护照申请困难
在朝鲜，只有少数人如体育运动员、演出的人民艺术家、商务考察人员或留学生才能申请护照，而且他们通常使用的是公务护照和外交护照。普通民众想要申请护照是非常困难的事情。
综上所述，朝鲜人虽然可以出国，但受到政策和经济等多重因素的限制，普通人出国的机会相对较小。