挪威开始向非欧洲经济区（EEA）和瑞士以外国家的国际学生征收学费的原因主要包括以下几点：
优化申请环境：
挪威此前是免学费的留学目的地之一，吸引了大量留学生。随着瑞典和芬兰开始征收学费，挪威为了平衡录取工作量，减轻财政压力，开始向这些国家的留学生收费。
对教育质量有信心：
挪威认为其大学的教育质量高，因此有理由要求留学生支付费用。挪威政府已经投入了数百万克朗来提高本国大学的教育质量，并坚持认为大学应该具备招收国际学生的良好条件。
财政考量：
征收学费可以帮助挪威政府在一定程度上筛选掉那些对学术不够认真的申请者，同时也能为挪威的教育系统带来额外的财政支持。
国际学生政策调整：
挪威议会Storting在2022年作出决定，对来自EEA和瑞士以外国家的所有新国际学生征收学费，这一政策调整反映了挪威对外国留学生政策的重新评估和调整。
以上信息基于2022年至2024年间的数据和政策变动。