鼓励留学在外的人可以采取以下措施：
提供经济支持
国家留学基金委为优秀的博士海归留学生提供奖学金，鼓励他们回国工作。
优化回国环境
简化留学回国人员办理护照延期、换发新护照等手续，提供快速服务。
留学生在一线城市享有优先落户资格，如世界前50大学毕业生。
职业发展与就业机会
教育部留学服务中心举办春秋两季留学英才招聘会，提供就业岗位。
支持海外留学人员在国内外高校、科研院所、企业等兼职或担任顾问。
创业支持
举办“春晖杯”留学人员回国创新创业大赛，提供创业培训和指导。
与地方政府和创业园合作，建立留学人员回国创业示范基地。
鼓励为国服务
鼓励海外留学人员在国内外合作研究、回国讲学、进行技术交流、创办企业等。
加强联系与关心
派出单位加强与在外留学人员的联系，主动关心他们的工作和生活。
政策优惠
各地为吸引优秀留学归国人才提供专门的政策优惠和补贴。
文化适应与融入
鼓励留学生多认识华人朋友，同时结交当地人朋友，学习当地文化，融入当地社会。
安全与保障
对于在国外有过错行为的人，只要他们退出相关组织、不再从事反政府活动，也欢迎回国工作。
通过上述措施，可以鼓励留学在外的人回国工作、创业，以及以各种形式为国服务，促进国家的经济社会发展