综合考虑学费、生活费用和学术声誉，以下三个国家被认为是留学费用最低的国家：
挪威
学费：挪威的公立高校对所有学生（包括国际学生）免学费，只需支付象征性的注册费。
生活费用：生活费用相对较低，具体数字未提供，但通常较低。
德国
学费：公立大学对EU和非EU国家的学生基本上都不收取学费，只需支付每学期100-300欧元的服务和行政费用。
生活费用：每年大约在6万至7万元人民币左右。
法国
学费：公立大学免收学费，仅收取少量注册费。本科的学费大约在1800至3800欧元之间，硕士和博士的学费则在1000至1500欧元之间。
生活费用：因地区不同，在4万至10万元人民币之间。
此外，还有一些其他国家如意大利、荷兰和马来西亚也提供相对较低的留学费用：
意大利
学费：公立大学免学费，每学年收取一次注册费，本科生每学年的注册费约为500-1000欧元。
生活费用：每年约人民币5万元。
荷兰
学费：部分公立大学的学费较低，每年大约在3.5万元左右，生活费用在5万元左右。
奖学金：提供多种奖学金以减轻经济压力。
马来西亚
学费：每年的学费加上生活费大概在5万到8万元人民币左右。
生活费用：生活费用相对较低，具体数字未提供，但通常较低。
综上所述，如果以学费和生活费用为主要考量因素，挪威、德国和法国是留学费用最低的国家。此外，意大利、荷兰和马来西亚也是性价比较高的留学选择。建议根据个人兴趣、学术目标和预算，综合考虑这些国家的具体留学费用和优势。