编制人员是否能出国留学取决于多种因素，包括个人职位、合同条款、以及国家相关政策规定。以下是一些可能影响编制人员出国留学的因素：
服务协议
如果考编时签订了三年以上的服务协议，可能需要遵守协议中关于服务期限的规定，这可能限制短期内出国。
国家法规
国家对公务员和行政事业单位工作人员（含教师）出境可能有特殊规定，例如需要提前向组织申请并获得同意。
工作性质
如果工作涉及国家安全、机密性或紧急响应等敏感领域，可能需要员工保持在国内。
审批程序
事业单位可能有内部审批程序，要求员工在出境前获得特定的批准或通知。
合同规定
员工与事业单位签订的合同或规章制度中可能包含有关出境的限制或要求。
职业特殊性
公务员等特定职业群体由于身份的特殊性，在享受权利时可能需要遵循特定的程序。
寒暑假
教师等有寒暑假的职业可以利用假期时间出国旅游，但需要办理好相关证件。
学术交流
对于某些编制人员，可以考虑申请短期的学术交流、实习或培训项目，这可能比长期留学更可行。
综上所述，编制人员出国留学的可能性取决于个人情况和单位的具体规定。在计划出国前，建议详细了解并遵守所有相关的法律法规和内部规定。