国家并没有完全禁止出国留学，而是实施了一系列政策进行管理和控制，主要基于以下几个原因：
防止人才流失：
通过提供各种福利和思想影响，鼓励留学生留在留学国，同时防止人才流失。
维护国家安全和社会稳定：
对部分敏感专业和领域的留学申请进行限制，以维护国家安全和社会稳定。
经济考量：
收取相对不低的培养费，给部分家庭的留学造成了额外障碍，并不完全符合“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针。
地缘政治因素：
例如美国对中国的“人才遏制战略”，限制中国留学生签证，影响了中国学生赴美留学。
疫情防控：
在疫情期间，为了控制境外疫情传入，国家可能暂时收紧了出国政策。
监管问题：
担心缺乏监管的小留学生在国外可能养成不良习惯，影响其成长。
教育公平：
担心小留学生出国后可能获得外国国籍，再回中国上大学，对国内孩子造成不公平。
需要注意的是，这些政策可能会随着国内外形势的变化而调整。