考编不能直接出国留学的规定主要基于以下几个考虑：
国家安全性：
某些涉及国家机密的岗位，如公检法、移民局、国安等，可能因为国家安全原因对留学生有限制。这些岗位需要确保公务员能够忠诚于国家，并能够随时为国家服务。
公务员职责：
公务员作为国家公职人员，需要履行特定的职责，包括可能需要在特定时间内为国家服务。因此，直接离职出国可能会影响公务员的正常职责履行。
服务协议：
考编通常要求签订至少三年的服务协议，这意味着在协议期限内，公务员不能随意离职出国。
法规规定：
国家对公务员参加公费出国留学有特殊规定，这可能限制了公务员直接出国留学的可能性。
专业匹配：
由于国内外专业设置可能存在差异，专业名称不匹配的问题也可能影响留学生考编。
尽管存在上述限制，公务员在满足一定条件下仍然可以出国，例如利用年休假出国旅游或探亲访友。但需要注意的是，公务员的出国行为需要按照相关程序办理，并受到一定限制。