留学生不能包机的原因主要包括以下几点：
规模问题：
留学生人数庞大，如1.5万人集中回国，对隔离安置造成巨大挑战。没有足够大的酒店或隔离区能够安置这么多人，同时照顾他们的生活需求也是一个问题。
健康和安全风险：
大规模人员集中，加上服务人员，增加了交叉感染的风险。此外，入境人员增加会给国内带来病毒输入的压力。
国际政治因素：
以美国为例，美国政府提出条件，要求中国开放中美航班才能接留学生回国，否则可能在国际媒体上推动对黄种人的敌对情绪。
经济考虑：
航空公司和机场免税店需要盈利以维持运营，留学生可以作为吸引客流的手段，但不应将他们作为要挟。
公众意见：
部分网友认为，家长在送孩子出国时就应该考虑到突发情况，包机回国并非必要。同时，也有观点认为公众中存在仇富情绪，这导致一些家长和留学生受到负面评价。
其他困难：
留学生在返乡过程中可能会遇到各种困难，如行程时间延长和生活不便，但包机虽然方便，成本高昂，不宜全面采用。
以上点出了留学生包机回国面临的实际操作、健康安全、国际政治、经济以及公众意见等方面的挑战