留学时不需要提供保证金的国家包括：
荷兰：
荷兰留学费用较低，教学质量高，全公立大学，学历全球认可，全英文授课，师资全球化，有反签证程序，签证率高，并且允许合法打工，不需要提供保证金。
马来西亚：
留学马来西亚不需要担保金。
乌克兰：
留学乌克兰也不需要担保金。
吉尔吉斯：
留学吉尔吉斯同样不需要担保金。
新西兰：
对于中国学生，如果留学课程短于一年，则不需要提交任何资金担保证明。
请注意，不同国家的留学政策可能会有变动，建议在申请留学前，直接咨询相关国家的使领馆或教育机构获取最新的留学政策信息