"三非"外国人是指那些未经办理合法手续而在中国非法入境、非法居留、非法就业的外国人。具体来说：
非法入境：指外国人未持有中国主管机关签发的有效入境签证或合法有效的入境证件，或者未经边防检查站查验而进入中国国境的行为。
非法居留：指外国人在中国居住（停留）时，未在签证或居留许可证规定的有效停留期内办理签证或居留许可证件的违法行为。
非法就业：指外国人未按规定取得工作许可和工作类居留证件，在中国境内从事工作的行为。
这类外国人可能对社会治安构成威胁，并可能成为传染病的携带者，因此，中国政府对此类行为采取严格的查处和处罚措施