出国留学回来的人员不能进国企的原因主要有以下几点：
安全风险：
出国留学的人员可能在留学期间被国外的间谍机构腐蚀，回国后进入国家重要单位工作，成为国家安全的隐患。因此，为了防止机密泄露，一些国企对海外归来的学子持谨慎态度。
组织稳定性：
国企通常具有较为稳定的组织结构和工作机制，对于海归这类有着较高学历和外语能力的人才，可能会带来新的变化和挑战，甚至引起内部不稳定性。
招聘标准：
一些国企在招聘过程中可能更倾向于有国内背景或政府关系的人才，海归需要具备一定的社会资源和人脉积累，才能增加进入国企的机会。
法律法规：
虽然中国法律法规并没有明确规定留学生不能进国企，但在实际操作中，某些特定职位或部门可能会有额外的限制和要求。
综上所述，出国留学回来的人员在进入国企时可能会面临一定的障碍，主要是基于国家安全的考虑和对组织稳定性的担忧。然而，这并不意味着所有留学生都无法进入国企，具体情况还需根据个人背景和岗位需求进行分析。