公派留学生不归的原因是多方面的，主要包括以下几点：
价值观问题：
部分留学生可能将留学看作追求个人利益的方式，不愿意承担对国家和民族的任何责任。
国内外条件对比：
一些观点认为国内提供的条件不比国外差，但国内待遇和对公民的基本福利较低，导致留学生不愿意回国。
研究环境：
国外的研究环境可能比国内更单纯，生活节奏和压力相对较小，这也是吸引留学生留在国外的一个因素。
生活成本：
国外的生活成本可能相对较低，尤其是对于留学生家庭来说，经济负担可能更轻。
政策法规：
回国后再出来可能面临更多困难，而且违反留学协议可能会导致法律责任和经济赔偿。
个人发展：
一些留学生可能觉得在国外有更大的发展空间和机会，因此选择留在国外。
文化适应：
部分留学生可能已经适应了国外的生活方式，不愿意回到国内重新适应。
工资待遇：
国外可能提供更高的工资待遇，这对留学生来说是一个很强的吸引力。
人才战略：
发达国家对高技术人才有强烈的吸引力，这也是导致留学生不归的一个原因。
教育机会：
公派留学是一次难得的机会，部分留学生可能因为不愿意放弃在国外获得的知识和发展机会而选择不归。
这些原因可能单独或共同作用，导致公派留学生不愿意回国服务。理解这些原因有助于制定更有效的政策，鼓励留学生回国贡献