派遣留学生到日本的原因可以归纳为以下几点：
文化相近性
中日两国有着悠久的文化交流史，日本在历史上曾派遣谴唐使到中国学习，两国文化上有许多相似之处。
地理位置优势
日本与中国地理位置相近，留学日本相比留学欧美，路程和时间较短，可以节省路费，增加交流次数。
留学成本较低
当时前往日本留学相比欧美留学成本更低，包括学费、生活费用以及路费。
科技和经济发展迅速
日本在明治维新后迅速崛起，其科技和经济的发展吸引了中国的留学生，尤其是在甲午战争后，中国开始关注日本的现代化进程。
政治体制相似
清政府认为，日本的政治体制与清朝相似，都是君主制，因此更倾向于向日本派遣留学生。
国际形势影响
在国际形势的影响下，尤其是在甲午战争之后，中国开始派遣留学生到日本学习，以寻求国家的振兴。
日本政府的支持
日本政府为了培植在中国的势力，吸引中国留学生赴日，并从中获得外汇。
清政府政策推动
清朝末期，政府推行新政，鼓励留学生出国留学，并承诺留学归来者将得到奖励和官职。
社会需求
留学生到日本学习，不仅是为了个人发展，也满足了当时社会对现代化、科技和知识的需求。
这些因素综合作用，促使了晚清和民国时期中国留学生赴日留学的热潮