员工不能留学的情形通常包括以下几种：
不属于国家工作人员的
非国家工作人员，如合同工、临时工等，一般不具备出国留学的资格。
属于退（离）休人员的
已经退休或离职的人员通常不再享有出国留学的权利。
受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的
如果员工因违反党纪或政纪受到撤职以上处分，且处分期限未满5年，则一般不得批准出国执行公务，包括留学。
违反外事纪律造成不良影响的
员工若违反外事纪律并造成不良影响，也会被限制出国。
国家工作人员已确定要调转工作单位的
对于已经确定要调转工作单位的国家工作人员，一般也不批准其出国。
这些规定旨在确保国家利益和机密不被泄露，同时维护公务员队伍的纪律和形象。如果员工有出国留学的需求，应当提前了解并确认自己是否符合相关条件。