高二学生不能出国留学的理由主要包括：
学业压力：
高中阶段的学业非常紧张，学生需要时间去适应新的学习环境，如果无法及时跟上留学的教学内容，可能会导致成绩下滑。
文化适应：
中外文化差异可能导致学生难以适应国外的学习和生活环境，特别是对于心智尚未完全成熟的高中生来说，文化适应可能是一个挑战。
生活自理能力：
尽管高中生接近成年，但在生活上可能仍然需要依赖他人，独立生活能力不足可能会影响留学体验。
安全问题：
国外环境可能存在安全风险，对于尚未成年的学生来说，家长可能会担心孩子的安全。
经济负担：
留学通常伴随着较大的经济支出，包括学费和生活费，这对于一些家庭来说可能是一个负担。
签证和手续问题：
没有公民身份证的高中生可能无法办理护照等必要的出口手续，这也会限制他们出国留学的可能性。
然而，这并不意味着高二学生完全不能出国留学。一些留学项目允许学生在完成部分国内高中课程后，申请到国外的高中继续读书，完成剩余的高中教育，之后可以参加国外的高考或申请大学。此外，也有中外合作办学的项目，为学生提供出国留学的机会。