关于教育局是否偏袒留学生的问题，可以从以下几个方面进行分析：
政策制定考量
教育部在制定留学生政策时，需要考虑国家利益、教育资源分配、国际交流等多方面因素。这些考量可能使得政策在某种程度上偏向于留学生，以促进国际合作和提升教育质量。
信息不对称
政策制定基于大量数据和专业知识，这些信息可能不完全透明，导致公众对政策背后的考量和决策过程了解不足，可能产生误解。
执行和落实问题
即使政策旨在满足民众需求，但在执行过程中可能遇到资源分配不均、信息传递不畅等问题，这可能导致实际效果与公众期望不符。
综合因素平衡
教育部在制定政策时，需要平衡国家整体发展需求、教育资源的有限性、国际竞争等因素，这可能导致政策与民众期望存在偏差。
社会观念影响
中国社会可能存在崇洋媚外的思想，这可能导致高校在招生、教学等方面对留学生给予优待，从而影响本土学生的利益。
管理者和执行者的动机
教育组织管理者和执行者的动机也可能影响政策制定和执行。追求政绩或满足特定利益集团的需求可能导致政策偏向留学生。
综上所述，教育局的政策可能受到多重因素的影响，包括政策制定时的利益考量、信息不对称、执行问题以及社会观念等。这些因素可能导致政策在某种程度上偏向留学生，但这并不意味着教育局有意偏袒留学生，而是政策制定和执行过程中的复杂性和多元性所致。