公费留学生通常包括以下几类人：
研究生和优秀本科毕业生
包括985工程和211工程大学的研究生以及其他优秀本科毕业生。
某些情况下，在校学生也可以申请，但需要有学校的推荐。
科研机构、行政机关、企事业单位和高等学校的正式工作人员
这些人通常具备良好的政治和业务素质，无违法违纪记录，并在工作或学习中表现突出。
顶尖人才
公费留学往往选拔国内顶尖人才，这些人才在国外学习期间的所有费用由国家垫付，目的是让他们学成后回国报效祖国。
具有特定专业基础和发展潜力的学生
申请人需要具备良好的专业基础，并且有较强的发展潜力，外语水平也需要达到一定的要求。
符合奖学金项目要求的人
申请人需要符合相关奖学金项目的具体要求，并通过相应的审批程序。
热爱祖国，愿意回国服务的人才
公费留学生不仅需要学术优秀，还需要有强烈的爱国心和责任感，承诺学成后回国为祖国建设服务。
总的来说，公费留学生是通过严格的选拔程序，从国内顶尖人才中挑选出来的，他们在国外接受高等教育和培训，学成后通常需要回国为国家的发展和进步做出贡献。