留学生选择不进体制内可能有以下几个原因：
政审和安全问题
体制内单位对留学生的政审较为严格，担心留学生在海外的经历可能带来安全风险。
留学生可能被认为有出国或移民倾向，这可能引起体制内单位的疑虑。
待遇和性价比
在一些地区，体制内的年薪可能不如预期，特别是与发达地区的私企或外企相比。
留学生可能认为，在体制内无法充分发挥自己的专业技能和创新能力。
适应性问题
留学生可能面临适应体制内工作环境和作风的挑战。
体制内的官僚体制和内部运行机制可能让留学生感到不适应。
升迁透明天花板
留学生可能担心在体制内的晋升受限，存在所谓的“透明天花板”。
体制内外的差异
体制内外的工作文化和价值观可能存在差异，留学生可能更适应体制外的环境。
特定岗位限制
只有极少数特殊机构和中央部委对留学生报考公务员有明确限制，绝大部分政府部门对留学生敞开大门。
其他因素
留学生可能更倾向于在民营企业或其他非体制内单位工作，以发挥自己的潜能和创新力。
需要注意的是，这些原因可能因个人情况和地区差异而有所不同。同时，随着社会的发展和政策的调整，这些因素也可能发生变化。