留学生可能不申请绿卡的原因包括：
移民倾向问题：
留学生持有的F1签证是非移民签证，需要证明没有移民倾向。申请绿卡可能被视为有移民倾向，因此一些留学生可能选择暂时不申请绿卡以避免影响其F1签证状态。
身份维持问题：
留学生在申请绿卡时，需要确保在申请过程中维持合法身份。如果留学生在申请绿卡前有任何违反身份的行为，这可能会影响其绿卡申请。
绿卡申请时间长：
某些类型的绿卡申请，如劳工绿卡（EB2/EB3）和投资移民，可能需要长达数年的等待期。在等待排期过程中，留学生可能因为尚未获得工作签证（H1B）而不敢使用学生签证（F/M）出入境美国。
政策变化：
根据新出台的指南，即使留学生有正在审理的绿卡申请（如PERM, I-140），其学生签证也不会因此被拒绝。这可能减少了留学生因移民申请而被拒绝学生签证的风险，但留学生可能仍然因为其他原因（如移民倾向）而犹豫申请绿卡。
工作机会和绿卡申请条件：
留学生可能因为找不到合适的工作或者不符合绿卡申请条件（如在大麻行业工作或在犯罪记录州居住）而不敢申请绿卡。
经济考虑：
申请绿卡可能涉及显著的经济成本和时间投入。一些留学生可能因为经济原因或其他优先级考虑而选择不申请绿卡。
对绿卡程序的不确定性：
绿卡申请过程可能复杂且结果不确定。留学生可能对绿卡申请的流程、所需文件以及可能遇到的问题感到不确定和担忧。
其他个人因素：
留学生可能因为个人职业规划、家庭情况或其他个人原因而选择不申请绿卡。
需要注意的是，上述原因可能因个人情况而异，并不是所有留学生都会因为相同的原因不申请绿卡。每个留学生的情况都是独特的，需要根据个人的具体情况和目标来决定是否申请绿卡